Zarządzanie finansami publicznymi. Od budżetów gmin do strategii globalnych

Książka ukazała się nakładem Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania z siedzibą w Rzeszowie oraz Wydawnictwa Poltext.

Zarządzanie finansami publicznymi w istotny sposób kształtuje stan państwa i jakości życia obywateli. Jest przy tym procesem bardzo złożonym i wyraźnie różni się od zarządzania finansami w podmiotach komercyjnych. Metoda opisu

i analizy prezentowanych w książce instrumentów zarządzania finansami publicznymi polega na przyjęciu jako punktu wyjścia formalnych podstaw funkcjonowania opisywanych instrumentów i konfrontacji teoretycznych założeń z opisem faktycznego działania tych instrumentów. Tam, gdzie to możliwe, analiza relacji pomiędzy teoretycznymi założeniami i praktyką została dodatkowo uzupełniona analizą danych statystycznych pokazujących skuteczność stosowania opisywanych instrumentów.

Za miarę skuteczności zarządzania finansami publicznymi autorzy uznali przede wszystkim wpływ, jaki funkcjonowanie sektora finansów publicznych wywiera na jakość życia obywateli. Autorzy starali się też wskazywać przypadki pozornie skutecznych mechanizmów zarządzania finansami publicznymi, naruszających jednak wyraźnie zasady zrównoważonego rozwoju. Rozważania o metodach i instrumentach zarządzania finansami publicznymi autorzy powiązali w z polską praktyką. Stąd wiele miejsca zajmują w książce opisy polskiego sektora finansów publicznych – jego podstaw prawnych, instytucji i procedur.

Książka przydatna będzie głównie osobom zainteresowanym – teoretycznie lub praktycznie – metodami zarządzania finansami publicznymi, zasadami kształtowania polityk publicznych i planowaniem finansowym. Można ją także polecić studentom w celu poszerzenia ich wiedzy z zakresu finansów publicznych.

  Autorzy książki do analizowanej problematyki podeszli w sposób bardzo szeroki, ujmując ją w sześciu powiązanych ze sobą rozdziałach, odnoszących się do:

  • charakterystyki najważniejszych pojęć z zakresu finansów publicznych,

  • prezentacji podstawowych zasad budżetowych,

  • tworzenia i koordynacji strategii rozwojowych,

  • planowania dochodów i wydatków publicznych,

  • zarządzania długiem publicznym,

  • kontroli wewnętrznej i zewnętrznej oraz nadzoru nad gospodarowaniem środkami publicznymi.

Wymienione zagadnienia obejmują praktycznie wszystkie problemy dotyczą-ce zarządzania finansami publicznymi w podsektorze rządowym i samorządu terytorialnego.

(…) Uważam, że jest to bardzo wartościowa monografia, świadcząca wręcz o wyśmienitej, zwłaszcza praktycznej, wiedzy (co jest szczególnym atutem książki) na temat finansów publicznych. Dlatego książka jest wartościowym opracowaniem zarówno dla czytelników, którzy chcą się zapoznać z funkcjonowaniem sektora publicznego w Polsce (chociaż autorzy nawiązują tak-że do budżetu Unii Europejskiej), jak i dla tych osób (w tym praktyków), którzy te zagadnienia znają, ale swoją wiedzę pragną poszerzyć.

(…) Z całą pewnością nie jest łatwo w jednej monografii ująć szczegółowo tak szerokie spektrum problemów, dotyczących zarządzania finansami państwa i samorządu terytorialnego. Uważam, że autorzy tego dokonali i jest to duża zaleta monografii.

z recenzji prof. dr. hab. Krzysztofa Surówki, Katedra Finansów Publicznych, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Dr Elżbieta Malinowska-Misiąg – doktor nauk ekonomicznych, od 2012 r. adiunkt w Instytucie Finansów Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie. Absolwentka Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego. W latach 1998–2012 pracownik naukowy w Instytucie Badań nad Gospodarką Rynkową. W latach 2006–2007 doradca Ministra Finansów. Autorka lub współautorka kilkudziesięciu opracowań, a także licznych raportów i ekspertyz z zakresu finansów publicznych, m.in. dla Sejmu, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, jednostek samorządu terytorialnego. Współautorka trzech kolejnych wydań podręcznika Finanse publiczne w Polsce i komentarza do ustawy o finansach publicznych. Zainteresowania naukowe i badawcze dr Malinowskiej-Misiąg obejmują przede wszystkim zagadnienia organizacji sektora finansów publicznych, jawności i przejrzystości fiskalnej oraz finansów jednostek samorządu terytorialnego.

Dr Wojciech Misiąg – doktor nauk ekonomicznych, od 2003 r. prof. Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie. Ekonometryk, absolwent Szkoły Głównej Planowania i Statystyki (obecnie Szkoła Główna Handlowa). Specjalizuje się w zagadnieniach organizacji sektora publicznego, finansów samorządowych i planowania budżetowego. Autor lub współautor ponad 250 prac z zakresu finansów publicznych i zastosowań matematyki w ekonomii, w tym ponad 40 publikacji książkowych, a także licznych ekspertyz dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, innych ministerstw oraz wielu jednostek samorządu terytorialnego. Dwukrotnie brał udział w zleconych przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego pracach nad strategią rozwoju szkolnictwa wyższego. Pracował w Szkole Głównej Planowania i Statystyki oraz w Wyższej Szkole Przedsiębiorczości i Zarządzania (obecnie Akademia Leona Koźmińskiego). W latach 1989–1994 jako podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów odpowiadał za budżet państwa i politykę finansową. Po odejściu z Ministerstwa Finansów rozpoczął pracę naukową w Instytucie Badań nad Gospodarką Rynkową, łącząc ją z działalnością nadzorczą i doradczą w bankach i firmach ubezpieczeniowych. Ekspert Banku Światowego. Do czasu podjęcia w 2003 r. pracy w Najwyższej Izbie Kontroli współpracował stale z Biurem Studiów i Ekspertyz Sejmu. W latach 2011–2013 pełnił funkcję wiceprezesa NIK. Redaktor i współautor trzech wydań komentarza do ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.